“代扣分”或扣证半年 新规或催生更大的弊端？

11月2日，《中华人民共和国道路交通安全法修正案（送审稿）》在国务院法制办官网公开一个月征求意见。记者了解到，“送审稿”中新增规定，代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。

　　买卖分现象时有发生

　　合肥市民刘先生告诉新安晚报、安徽网记者，前段时间车辆快年审了，在网上一查，发现自己总共要被扣12分，只好借朋友的驾驶证“分担”6分，并以请吃饭作为回报。

　　机动车驾驶员在一个记分周期内记分超过12分，就要被扣驾驶证，接受强制学习，因此不少人处理违章时请朋友帮忙，还有人干脆找“黄牛”花钱买分。记者昨天随机采访了几位有驾照但还没买车的高校学生，其中就有人坦言自己卖过分。而驾驶员王先生告诉记者，自己去处理违章的时候，就被在交警队附近转悠的黄牛悄悄塞了一张名片，上面写有“收驾照分、专业处理超速50%”等字样。

　　“黄牛”倒分从中牟利

　　记者了解到，合肥交警蜀山大队上个月就抓获一个卖分的江西男子陈达（化名）。据他交代，今年四月他卖过一次驾照分，发现中间有利可图，于是以70元每分的价格找人买分，再以85元每分的价格卖给司机，赚取中间差价。陈达随后被移送至南七派出所，根据《治安管理处罚法》的相关规定，他最终被处行政拘留5日、罚款200元。

　　事实上，为了遏制这一现象，2013年公安部交管局曾出台指导意见，对一年内同一驾驶人为非本人所有的3辆以上不同号牌机动车销分，或3名以上的驾驶人为同一号牌机动车销分，将列入涉嫌代替接受处理的重点人员名单。但一些黄牛也采取了“对策”，比如处理违章时让司机本人到场，避免用一本驾照销分三次以上等等。

　　新增规定管理更严格

　　而根据此次相关条文规定，像陈达这样的“黄牛”将面临更加严厉的惩罚。在《中华人民共和国道路交通安全法修正案（送审稿）》新增的第九十九条之三明确， 代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。

　　此外，代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益、被处罚后再犯的，以及组织、介绍他人代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款，吊销机动车驾驶证、五年内不得重新取得机动车驾驶证。有违法所得的，予以没收。

　　朋友代扣分尚未提到

　　有市民提出疑问，如果以后遇到类似情况，朋友帮忙代扣分也会被处理吗？对此， 安徽中天恒律师事务所杜琨律师认为，如果朋友没有从中牟取经济利益，应该不适用上述处罚。杜律师建议，从法律严谨性角度考虑，也应将朋友间“帮忙”销分的予以明确，并进行相应处罚，因为如果不这样做，实际上达不到对违法行为人本人处罚的目的。

　　杜律师认为，新增条款的设定实际上还是留有了很大的空间，交警部门虽然可以通过各种方式来固定证据，但实际调查中可操作性不强，究竟对“黄牛”的打击力度如何，还有待观察。

　　卖分小心“摊上大事”

　　交警部门介绍，不论新规是否会实施，驾照卖分都容易“摊上大事”。首先会影响驾照持有人自己买车险和年审，“扣分是有记录的，你把分卖给别人的同时，他们的违章记录也就进了你的档案，日后会影响到你在交警部门和保险公司的诚信记录。”交警介绍，卖分给别人，将来自己买车险、年检等方面很可能会遇到麻烦。

　　此外，帮别人代扣分时，系统就默认驾照所有人是违法处理人。花钱买分的人如果在违章的同时还存在违法行为，例如肇事逃逸，那么卖分的人有可能因此承担相应的法律责任。